安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。

今年以來，面對紛繁復雜的內(nèi)外部環(huán)境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，夯實安全發(fā)展基礎，重點領域風險化解取得積極進展，經(jīng)濟發(fā)展的安全性穩(wěn)定性不斷增強，應對各類風險挑戰(zhàn)的底氣更足。

新起點上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動高質(zhì)量發(fā)展不停步，維護高水平安全不放松，就一定能推動中國經(jīng)濟航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。

固本夯基 筑牢高質(zhì)量發(fā)展的安全基石

2025年7月13日，在塔里木盆地南緣的新疆和田地區(qū)民豐縣，隨著牽引機將最后一段電線成功從183號鐵塔拽至188號鐵塔，歷時15年建設的環(huán)塔里木盆地750千伏輸變電工程全線貫通（無人機照片）。新華社記者 丁磊 攝

10月30日，我國最大盆地超高壓電力環(huán)網(wǎng)——新疆環(huán)塔里木盆地750千伏輸變電工程全線投入運行，為我國能源安全再添新力量。

能源安全是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基石。

從能源基地到口岸樞紐，從田間地頭到產(chǎn)業(yè)前沿，今年以來，我國錨定重點領域持續(xù)發(fā)力，加強安全能力建設，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

穩(wěn)住基本盤，端牢糧食、能源“兩個飯碗”——

2025年6月9日，河南省三門峽靈寶市西閻鄉(xiāng)東古驛村村民在搶收小麥（無人機照片）。新華社發(fā)（杜杰 攝）

沃野良田，夏糧產(chǎn)量達2994.8億斤，早稻增產(chǎn)6.8億斤，秋糧播種面積穩(wěn)中有增；

捷報頻傳，重大能源工程持續(xù)上新：全球最大單體綠氨裝置在吉林大安投產(chǎn)、中國海上最大規(guī)模淺層巖性油田正式進入生產(chǎn)階段……

從關鍵領域著手，構建與高質(zhì)量發(fā)展相適應的安全保障體系，才能吃下安心謀發(fā)展的“定心丸”。

2025年7月6日，研究人員在位于安徽省宿州市的黃淮海（宿州）種業(yè)科技谷南京農(nóng)業(yè)大學大豆生物育種中心人工氣候室觀察育種材料生長情況。新華社記者 黃博涵 攝

全力打好秋收秋種硬仗，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設，深入實施種業(yè)振興行動，中國人的飯碗牢牢端在自己手中；堅持先立后破、通盤謀劃，統(tǒng)籌化石能源清潔高效利用與新能源加快發(fā)展，我國能源安全保障能力更加穩(wěn)固。

鍛造“強筋骨”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性——

2025年7月16日，參會者在北京舉行的第三屆中國國際供應鏈促進博覽會智能汽車鏈展區(qū)了解寧德時代神行PLUS電池。新華社記者 丁洪法 攝

全球首款！今年4月，寧德時代發(fā)布可實現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)的鈉離子電池，行業(yè)話語權進一步增強。

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是經(jīng)濟體系的“筋骨”。面對復雜國際環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平至關重要。

實施新一輪十大重點行業(yè)穩(wěn)增長行動、培育先進制造業(yè)集群、加快關鍵核心技術攻關……一系列舉措扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎更加牢固，重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平穩(wěn)步提升。

數(shù)據(jù)見證成效：前三季度，我國規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長9.6%；全世界504種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量位居第一。

這是2025年9月28日拍攝的貴州花江峽谷大橋（無人機照片）。新華社記者 歐東衢 攝

完善基礎設施，構筑大國經(jīng)濟“硬支撐”——

重大基礎設施是安全發(fā)展的“壓艙石”。政策“組合拳”精準發(fā)力：安排超長期特別國債8000億元支持“兩重”建設，投放5000億元新型政策性金融工具資金，鼓勵引導更多民間資本參與，形成強大合力。

水利工程建設進程加快，交通樞紐愈發(fā)暢通，城市地下管網(wǎng)煥新升級，信息網(wǎng)絡織就未來……一個個項目兼顧當下穩(wěn)增長與長遠強動能，持續(xù)夯實安全之基，為發(fā)展注入更足底氣、更強韌性。

2025年，面對外部環(huán)境不確定性增加，我國經(jīng)濟始終穩(wěn)健前行——全年經(jīng)濟總量有望達到140萬億元，世界第二大經(jīng)濟體的地位鞏固提升。

“不論國際形勢如何變幻，都要保持戰(zhàn)略定力，加強國家安全戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，以新安全格局保障新發(fā)展格局?！敝袊鐣茖W院學部委員張宇燕表示。

守牢底線 有效防范化解重點領域風險

2025年7月17日，在浙江省寧波市首個共有產(chǎn)權住房項目和樾灣，首批入住的市民前往新家。新華社發(fā)（胡學軍 攝）

11月底，重慶沙坪壩區(qū)佳寓·微電園店投入運營，1386套保障性租賃住房投向市場。

從險些爛尾到變身品牌公寓，背后是我國持續(xù)防范化解重點領域風險的努力。

下好先手棋，打好主動仗。

今年以來，針對重點領域風險隱患，我國堅持標本兼治、遠近結(jié)合，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，為高質(zhì)量發(fā)展構筑穩(wěn)定基石。

供需兩端發(fā)力，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展——

房地產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣，關系人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

超60個城市出臺購房補貼或“以舊換新”類政策，保障性住房再貸款拓寬使用范圍，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制“白名單”項目貸款超7萬億元……各地各部門從供需兩端綜合施策，精準支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

1至10月，全國新建商品房銷售面積和銷售額同比降幅分別比去年同期收窄9個和11.3個百分點，商品房待售面積連續(xù)8個月減少，房地產(chǎn)去庫存穩(wěn)步推進。

分類施策，穩(wěn)妥處置中小金融機構風險——

今年5月，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行掛牌成立，一次性整合了120家農(nóng)信機構，風險抵御能力大大增強。

金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。防控風險是金融工作的永恒主題。穩(wěn)妥處置中小金融機構風險是重中之重。

今年以來，重點地區(qū)“一省一策”形成中小金融機構改革化險方案，綜合采取兼并重組、在線修復、市場退出等多種方式穩(wěn)妥推進。

金融監(jiān)管總局局長李云澤表示，當前，無論是高風險機構數(shù)量還是高風險資產(chǎn)規(guī)模，都較峰值大幅壓降，在金融體系中的占比都比較小，風險完全可控。

持續(xù)推進化債，助力地方卸下包袱、輕裝上陣——

安排2萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務、安排8000億元新增地方政府專項債券專門支持地方用于化債、加快推動融資平臺改革轉(zhuǎn)型、完善地方政府專項債券管理制度……今年一系列有力舉措，推動地方政府債務風險得到有效化解。

一次性增加的6萬億元專項債務限額已累計發(fā)行4萬億元，各地置換后，可節(jié)約利息支出超過4500億元，直接緩解償債壓力。

“把防風險擺在突出位置，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，定能不斷增強經(jīng)濟和社會韌性?！鼻迦A大學國家金融研究院院長田軒說。

統(tǒng)籌推進 更好掌握發(fā)展和安全主動權

這是2025年11月28日拍攝的洋浦港，該港是海南自貿(mào)港10個“二線口岸”之一（無人機照片）。新華社記者 郭程 攝

全島封關運作在即，海南自貿(mào)港吸引全球目光。著眼高水平提升監(jiān)管和風控能力，近期海南組織多輪封關前壓力測試，確保既“放得活”又“管得好”。

發(fā)展和安全如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成，不可偏廢。

黨的二十屆四中全會把“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”明確為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，圍繞“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展”作出一系列戰(zhàn)略部署。

“要堅持系統(tǒng)觀念，科學謀劃發(fā)展政策，防范化解風險挑戰(zhàn)，在統(tǒng)籌推進中牢牢掌握發(fā)展進步的主動權。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副研究員申現(xiàn)杰表示。

在強化底線思維中應對復雜形勢——

今年，財政部專門發(fā)行5000億元特別國債，積極支持四家國有大行補充核心一級資本。

這一前瞻性安排，通過夯實國有大行資本基礎，既提升金融體系抗風險能力，又有助于撬動信貸資金支持實體經(jīng)濟。

形勢越是復雜多變，越是要積極作為，為高質(zhì)量發(fā)展守好底線。

“突出保障事關國家長治久安、經(jīng)濟健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全”，“十五五”規(guī)劃建議明確要求。

2025年11月21日，在湖北省武漢市，參觀者步入2025中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會展廳。新華社記者 肖藝九 攝

在進一步全面深化改革中破解難題——

10月13日，南方電網(wǎng)180萬千瓦清潔電力通過云霄直流通道馳援長三角地區(qū)。以改革之力突破區(qū)域界限之墻，全國電力統(tǒng)一大市場建設邁出重要一步。

破解發(fā)展難題、化解風險挑戰(zhàn)，深化改革是關鍵舉措。

加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、加快完善要素市場化配置體制機制、一體推進教育科技人才發(fā)展……一項項改革部署著眼破解深層次矛盾，讓高質(zhì)量發(fā)展動力更足、韌性更強。

在立足自身發(fā)展中塑造新優(yōu)勢——

2025年10月15日，在廣東省深圳市舉行的2025灣區(qū)半導體產(chǎn)業(yè)生態(tài)博覽會（灣芯展）上，我國自主研發(fā)的新一代超高速實時示波器正式發(fā)布，其帶寬突破90GHz、達到國際先進水平，標志著全球電子通信產(chǎn)業(yè)迎來超高速信號“中國標尺”。新華社記者 毛思倩 攝

全球電子通信產(chǎn)業(yè)迎來超高速信號“中國標尺”！今年10月，歷經(jīng)長期研發(fā)攻堅，我國新一代超高速實時示波器正式發(fā)布。這一突破將為我國半導體、6G通信等領域發(fā)展提供硬核支撐。

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。面對外部風云變幻，堅定不移做好自己的事，通過發(fā)展成果來提升安全實力，才能為實現(xiàn)高水平安全提供更為牢固的基礎和條件。

“保持制造業(yè)合理比重”“重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破”“提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益”“加快建設新型能源體系”“加強應急指揮、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作”……“十五五”規(guī)劃建議一系列部署，著力推動中國經(jīng)濟在復雜變局中守牢安全底線，開拓發(fā)展空間。

既抓好發(fā)展這個“第一要務”，又辦好安全這個“頭等大事”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根基、增強攻堅克難的底氣，中國經(jīng)濟必將在新征程中贏得主動、贏得未來。

文字記者：李延霞 吳雨 張千千

海報設計：代云鶴

責任編輯：丁霞