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黨的二十屆四中全會(huì)擘畫了“十五五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，再次重申“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，并將其作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容和確保取得決定性進(jìn)展的重大戰(zhàn)略要求。這是黨中央在我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期作出的重要政治宣示，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中心工作的科學(xué)把握。我們要全面認(rèn)識(shí)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，深刻理解以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心具有深刻的歷史邏輯
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的長期實(shí)踐中，經(jīng)過曲折探索和深刻思考得出的科學(xué)結(jié)論。新中國成立初期，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在“一窮二白”的基礎(chǔ)上開始了建設(shè)社會(huì)主義的探索。1956年，黨的八大正確分析了國內(nèi)主要矛盾，指出全國人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要。這一判斷蘊(yùn)含了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。這一偉大轉(zhuǎn)折，是在深刻總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上作出的正確抉擇。鄧小平以非凡的戰(zhàn)略眼光指出：“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一。但是說到最后，還是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作中心。離開了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)?！边@一科學(xué)結(jié)論，凝聚了黨對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻反思，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握，掀起了以改革開放加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)代大潮。
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的核心內(nèi)容?；趯?duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情的科學(xué)判斷，黨的十三大系統(tǒng)闡述了以“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”為核心內(nèi)容的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，即“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放”。“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”是相互貫通、相互依存、不可分割的有機(jī)整體。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，四項(xiàng)基本原則是立國之本，改革開放是強(qiáng)國之路。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這一矛盾決定了我們必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全黨全國的中心工作。正如鄧小平所強(qiáng)調(diào)的：“抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，才能不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，為解決社會(huì)主要矛盾奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放40多年來，我們黨從根本上改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展。
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是改革開放40多年偉大實(shí)踐得出的一條基本經(jīng)驗(yàn)。改革開放40多年的偉大實(shí)踐，充分證明了堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的正確性和必要性。這一時(shí)期，我們黨始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。改革開放以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3600多億元增長到2024年的134.9萬億元，全國居民人均可支配收入由171元增加到41314元。這些成就的取得，歸根結(jié)底在于我們始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖。正是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，才為改善民生、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
新時(shí)代必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必然選擇。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決好這一矛盾必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為解決問題的關(guān)鍵。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善具有內(nèi)在統(tǒng)一性，人民日益增長的美好生活需要必須通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展水平提升來滿足。新時(shí)代人民對(duì)美好生活的需求呈現(xiàn)多樣化、多層次特征，既涵蓋耐用品、日用品消費(fèi)等物質(zhì)生活改善，也涵蓋教育、醫(yī)療、就業(yè)、生態(tài)等諸多領(lǐng)域。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的顯著提升帶動(dòng)了居民生活的明顯改善。5G用戶普及率超70%，移動(dòng)支付覆蓋率達(dá)90%，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，顯著提升了生活便利性；生育補(bǔ)貼、學(xué)前一年免費(fèi)教育等政策相繼實(shí)施，極大提高了人民群眾的獲得感、幸福感。這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M足人民生活需要的典型案例。另一方面，發(fā)展中的問題也需要通過發(fā)展來解決，發(fā)展不平衡不充分的矛盾需要以更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展來破解。對(duì)于發(fā)展不平衡的問題，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)通過制度創(chuàng)新破解城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾，既鞏固優(yōu)勢領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)能，又補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的系統(tǒng)性躍升。對(duì)于發(fā)展不充分的問題，要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的關(guān)鍵作用，更加重視科技的引領(lǐng)作用，通過全要素生產(chǎn)率提升突破增長瓶頸。
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必由之路。黨的二十大提出了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“兩步走”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)躍升是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略安排的關(guān)鍵。必須通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷取得突破，夯實(shí)國家現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)而帶動(dòng)其他各個(gè)領(lǐng)域朝著現(xiàn)代化的目標(biāo)全面發(fā)展。當(dāng)前，我國人均GDP超過1.3萬美元，要實(shí)現(xiàn)到2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)必須保持年均4%至5%的增長速度。面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，唯有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，才能在改革中謀發(fā)展、在發(fā)展中提質(zhì)量。我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)，2025年GDP預(yù)計(jì)達(dá)到140萬億元，擁有規(guī)模龐大的存量資產(chǎn)，具備強(qiáng)大的抗沖擊和內(nèi)生循環(huán)能力；優(yōu)勢多，有中國特色社會(huì)主義制度、超大規(guī)模市場、完整產(chǎn)業(yè)體系、豐富人才資源等綜合優(yōu)勢；韌性強(qiáng)，形成了有效市場和有為政府相結(jié)合的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，在外部沖擊和內(nèi)部壓力下，能夠快速適應(yīng)調(diào)整并恢復(fù)增長；潛能大，廣闊的國內(nèi)市場、巨大的需求潛能和生產(chǎn)潛力正在持續(xù)釋放。只要不斷增強(qiáng)長期向好的支撐條件，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，必將不斷推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)取得新的勝利。
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是在大國博弈中把握戰(zhàn)略主動(dòng)的客觀要求。這是由我國發(fā)展所處的歷史階段和面臨的復(fù)雜外部環(huán)境共同決定的。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，大國博弈更趨激烈，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性顯著上升。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是國際話語權(quán)的重要依托，沒有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長和質(zhì)量提升，就難以應(yīng)對(duì)外部打壓、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新征程上要應(yīng)對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，既離不開穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也離不開強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在大國關(guān)系深刻調(diào)整、國際競爭日益激烈的背景下，沒有堅(jiān)實(shí)且不斷提升的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能在國際博弈中贏得主動(dòng)。唯有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中精力辦好自己的事，才能“以不變應(yīng)萬變”，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鞏固我國綜合國力的根基，在波譎云詭的國際斗爭中站穩(wěn)腳跟、掌握主動(dòng)權(quán)。
全面把握高質(zhì)量發(fā)展的要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，必須把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并不意味著簡單追求GDP增速，而是要將發(fā)展重心聚焦于質(zhì)量和效益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，通過科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，為經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。
深化改革，優(yōu)化要素資源配置，實(shí)現(xiàn)更有效率的發(fā)展。更有效率的發(fā)展要求推動(dòng)全要素生產(chǎn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長率向潛在增長率靠攏。這要求堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，特別是要?jiǎng)?chuàng)新要素配置方式，提升要素協(xié)同配置效率，破除制約經(jīng)濟(jì)效率提升的體制機(jī)制障礙，不斷推進(jìn)效率變革。
扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，使發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)更加公平的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)共同富裕關(guān)鍵的一條就是要通過發(fā)展走向繁榮、邁向富裕，不斷提高人民收入水平和生活水平。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最根本的就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并通過有效的制度安排使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。既要把“蛋糕”做大做好，也要通過合理制度把“蛋糕”切好分好。
推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。更可持續(xù)的發(fā)展追求人與自然和諧共生。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須深入貫徹綠色、可持續(xù)的要求。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的前提。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)憂患意識(shí)，辦好發(fā)展和安全兩件大事。高度重視有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，并圍繞糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全作出系統(tǒng)部署，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
全面做好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)工作
把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的根基，我國經(jīng)濟(jì)是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心。黨的二十屆四中全會(huì)明確把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系擺在戰(zhàn)略任務(wù)的首位，要求堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。這既是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的深刻洞察，也是對(duì)強(qiáng)國發(fā)展規(guī)律的深化認(rèn)識(shí)。運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“基本盤”進(jìn)行深度改造，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。前瞻布局量子科技、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新技術(shù)路線，豐富應(yīng)用場景，開辟新賽道新領(lǐng)域，塑造面向長遠(yuǎn)的競爭優(yōu)勢。
抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，加快高水平科技自立自強(qiáng)?？萍甲粤⒆詮?qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要，是應(yīng)對(duì)國際科技競爭、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然選擇，必須將科技自立自強(qiáng)放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認(rèn)識(shí)。筑牢人才根基，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，為國家戰(zhàn)略需求提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。強(qiáng)化源頭突破，加強(qiáng)面向重大前沿的原始創(chuàng)新和有組織的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究，加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得決定性突破，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)。推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，使前沿技術(shù)高效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。擴(kuò)大內(nèi)需不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉，是提升內(nèi)循環(huán)韌性、活力的需要，也是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境不確定性的需要。立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分釋放我國14億多人口和全球最大規(guī)模中等收入群體的需求潛力，通過促進(jìn)就業(yè)、完善社保、優(yōu)化收入分配，提升消費(fèi)能力、增強(qiáng)消費(fèi)意愿，將市場潛力轉(zhuǎn)化為有效需求。堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升供給體系的質(zhì)量、效率和適配性，加強(qiáng)需求側(cè)管理，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展有效投資空間，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。在此基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使強(qiáng)大國內(nèi)市場成為中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。
更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有先導(dǎo)作用，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，同時(shí)更好發(fā)揮政府彌補(bǔ)市場失靈的作用。充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，通過建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護(hù)和市場分割，為民營企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。加快完善要素市場化配置體制機(jī)制，著力破除阻礙勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的壁壘，建立由市場決定資源配置的新體系，從根本上提升全要素生產(chǎn)率。完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，將市場機(jī)制與政府調(diào)控有機(jī)結(jié)合，既發(fā)揮市場的高效性，又運(yùn)用“有為政府”彌補(bǔ)市場失靈，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。
堅(jiān)持開放合作、互利共贏，以擴(kuò)大高水平對(duì)外開放拓展中國式現(xiàn)代化新空間。開放是促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵法寶，中國式現(xiàn)代化必須在更加開放的環(huán)境中推進(jìn)。高水平要求主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，通過深化國內(nèi)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。積極擴(kuò)大自主開放，基于自身發(fā)展需要，主動(dòng)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入。推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，同時(shí)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。拓展雙向投資空間，擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優(yōu)勢，健全海外服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局。高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化與共建國家在貿(mào)易、投資、綠色、數(shù)字等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收并重，統(tǒng)籌發(fā)展科技、綠色、質(zhì)量、品牌農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。健全財(cái)政、金融、社會(huì)資本多元投入格局，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，持續(xù)增加農(nóng)民收入。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村生活空間。
構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。破解地區(qū)發(fā)展不平衡問題，提升區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和聯(lián)動(dòng)性，可以為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的空間支撐。以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略解決發(fā)展不平衡問題，以區(qū)域重大戰(zhàn)略打造增長極，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)化空間利用格局，以新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略促進(jìn)人口和要素合理流動(dòng)，釋放相關(guān)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，形成政策合力。因地制宜、差異化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和惡性競爭，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相匹配。強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)形成高效、集約、可持續(xù)的國土空間體系。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，以城市更新、地下管網(wǎng)改造等為抓手，促進(jìn)投資與消費(fèi)良性循環(huán)，并科學(xué)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
（作者系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長）
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