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高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》將堅持高質(zhì)量發(fā)展確立為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則，把推動高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，與“十四五”規(guī)劃一脈相承，充分彰顯了黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略擘畫和久久為功的戰(zhàn)略定力，對于我們繼續(xù)緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務、全面推進中國式現(xiàn)代化具有重要意義?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，要堅持以經(jīng)濟建設為中心，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎。
以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展
“十四五”時期，在新發(fā)展理念科學指引下，中國式現(xiàn)代化邁出堅實步伐?！笆逦濉睍r期，我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多，只有堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局，才能更好地應對機遇和挑戰(zhàn)，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，解決發(fā)展動力問題。推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個輪子一起轉(zhuǎn)，市場和技術(shù)和諧共振，最大限度釋放發(fā)展?jié)撃?。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，解決發(fā)展不平衡問題。促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在補齊短板上多用力，著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。堅持綠色發(fā)展，解決人與自然和諧共生問題。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動美麗中國建設取得新的重大進展。堅持開放發(fā)展，解決內(nèi)外聯(lián)動問題。推動內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進國際合作。堅持共享發(fā)展，解決社會公平正義問題。積極解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，推進共同富裕，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎?！笆逦濉币?guī)劃建議明確提出“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向”“構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。當前，我國已經(jīng)建立起全球規(guī)模最龐大、門類最齊全、配套最完善的工業(yè)體系，這一雄厚基礎為應對風險挑戰(zhàn)、參與全球競爭提供了獨特優(yōu)勢和戰(zhàn)略支撐。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深推進的新形勢，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，已成為推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，提高產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，促進制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線、典型應用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，使未來產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，分領域推進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，適度超前建設新型基礎設施，推進傳統(tǒng)基礎設施更新和數(shù)字化改造，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設提供堅實支撐。
以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點?！笆奈濉睍r期，我國積極培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，在量子科技、生命科學、空間科學等領域取得一批重大原創(chuàng)性成果，國家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名世界第十位。面向“十五五”，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
加強原始創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關，完善新型舉國體制，全鏈條推動重點關鍵核心技術(shù)攻關取得決定性突破。突出國家戰(zhàn)略需求，部署實施一批國家重大科技任務。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，布局建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，大力培育專精特新企業(yè)。一體化推進教育科技人才發(fā)展，建立健全一體化推進的協(xié)調(diào)機制，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量。深入推進數(shù)字中國建設，健全數(shù)據(jù)要素基礎制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，全面實施“人工智能+”行動，推動人工智能全方位賦能千行百業(yè)。
以構(gòu)建新發(fā)展格局塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
大國經(jīng)濟具有內(nèi)需為主導、內(nèi)部可循環(huán)的獨特優(yōu)勢。我國擁有14億多人口的超大規(guī)模市場，人均GDP持續(xù)增長，內(nèi)需潛力巨大，為其他國家提供的市場空間將更加廣闊?！笆逦濉睍r期，要把發(fā)展立足點更多放在做強國內(nèi)大循環(huán)上，統(tǒng)籌實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)的不確定性。
大力提振消費。充分利用我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，建立完善的擴大內(nèi)需制度體系。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預期，增強居民消費能力。擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務供給，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。擴大有效投資。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，適應人口結(jié)構(gòu)變化和流動趨勢，完善基礎設施和公共服務設施布局，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，激發(fā)民間投資活力。堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設卡點堵點。統(tǒng)一市場基礎制度規(guī)則，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，完善有利于統(tǒng)一大市場建設的統(tǒng)計、財稅、考核制度。積極擴大自主開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，維護多邊貿(mào)易體制，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建“一帶一路”，以開放促改革促發(fā)展，與世界各國共享機遇、共同發(fā)展。
以促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展補齊高質(zhì)量發(fā)展短板
高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)在要求，綠色發(fā)展是鮮明底色。近年來，我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性逐步增強，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。但也要看到，發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出?！笆逦濉睍r期，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展中的短板問題，部署實施重大戰(zhàn)略，在解決突出問題中實現(xiàn)戰(zhàn)略突破。
促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設農(nóng)業(yè)強國。深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化?？茖W有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城市群一體化和都市圈同城化，優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點區(qū)域增長極作用，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發(fā)展動能，積極建設新型能源體系，穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，形成綠色生產(chǎn)生活方式。
以全面深化改革增強高質(zhì)量發(fā)展動力
堅持全面深化改革是“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一?！笆逦濉睍r期要聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展體制機制障礙，推進深層次改革，推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。
充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設更多世界一流企業(yè)。完善要素市場化配置體制機制。促進各類要素資源高效配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場。提升宏觀經(jīng)濟治理效能。強化國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，加強財政、貨幣政策協(xié)同。完善收入分配制度，優(yōu)化就業(yè)促進機制，健全社會保障體系，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在扎實推進共同富裕中增進民生福祉。
（作者系河北省社科院副院長、研究員）
責任編輯：梁瑞
