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日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)種業(yè)振興行動(dòng)進(jìn)展成效并強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)責(zé)任感，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、控風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)“十五五”期間種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。這為“十五五”時(shí)期的種業(yè)工作指明了方向。
種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施5年來，我國種源安全水平穩(wěn)步提升，種質(zhì)資源“家底”更厚，種業(yè)科技創(chuàng)新整體進(jìn)入世界第一方陣，陣型企業(yè)綜合實(shí)力明顯提升。在全球農(nóng)業(yè)競爭日益激烈的背景下，以科技自立自強(qiáng)引領(lǐng)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既關(guān)系“中國飯碗”的穩(wěn)與滿，更關(guān)乎農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)支撐和競爭主動(dòng)權(quán)。
從國際經(jīng)驗(yàn)看，種業(yè)強(qiáng)國無一不是科技強(qiáng)國。美國依托孟山都等種業(yè)巨頭，在玉米、大豆等領(lǐng)域長期占據(jù)技術(shù)和市場制高點(diǎn)。荷蘭等國依托現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)園藝種業(yè)，形成富有競爭力的全球蔬菜與花卉品種體系。與之相比，我國擁有全球規(guī)模最大、結(jié)構(gòu)最豐富的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫，第三次全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查新收集種質(zhì)資源13.9萬份，采集制作畜禽遺傳材料107萬份，為未來育種創(chuàng)新提供了豐富的“源頭供給”。此外，農(nóng)作物自主選育品種占比超過95%，良種覆蓋率超過96%。
種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心特征在于資源高效利用、技術(shù)自主可控和創(chuàng)新動(dòng)能充足。資源高效利用強(qiáng)調(diào)應(yīng)用基因測序、功能基因挖掘等先進(jìn)技術(shù)，提高種質(zhì)資源的精準(zhǔn)鑒定與創(chuàng)制能力，把“資源富集”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢。技術(shù)自主可控要求在分子設(shè)計(jì)育種、基因編輯、智能育種等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主突破，構(gòu)建可控可靠的現(xiàn)代育種技術(shù)體系。創(chuàng)新動(dòng)能充足表現(xiàn)為科研院所、育種企業(yè)與育種基地協(xié)同發(fā)力，通過數(shù)字化“育繁推”體系、智能化育種技術(shù)等新手段，使科研成果能夠持續(xù)、穩(wěn)定、高效地轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢品種。唯有以科技自立自強(qiáng)為牽引，才能塑造出現(xiàn)代種業(yè)的核心競爭力，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)邁向自主可控、創(chuàng)新引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展新階段。
也要看到，我國種業(yè)發(fā)展正處于從“數(shù)量積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”的關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)仍存在不少短板和挑戰(zhàn)。一是資源利用效率不高，優(yōu)勢種質(zhì)未能充分轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果，部分高端蔬菜、優(yōu)質(zhì)牧草和特種畜禽領(lǐng)域仍依賴進(jìn)口。二是核心技術(shù)原創(chuàng)性不足，基因編輯、分子設(shè)計(jì)育種等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主專利儲備相對不足，與國際先進(jìn)水平相比存在差距。三是企業(yè)創(chuàng)新投入不足，部分行業(yè)仍存在“重銷售、輕研發(fā)”傾向，低水平重復(fù)較為普遍，高質(zhì)量創(chuàng)新生態(tài)亟待形成。
系統(tǒng)性破解制約種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸，要以科技創(chuàng)新為牽引，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)創(chuàng)新和市場需求三大層面具體工作。
產(chǎn)業(yè)層面，強(qiáng)化戰(zhàn)略統(tǒng)籌與系統(tǒng)布局。推動(dòng)“南繁硅谷”等科研基地升級為集科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣于一體的國家種業(yè)創(chuàng)新策源地。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，集中力量突破基因編輯、合成生物學(xué)等前沿領(lǐng)域，加快構(gòu)建國家級育種大數(shù)據(jù)中心和基因資源共享體系，推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)與生物技術(shù)融合應(yīng)用。積極拓展國際合作，結(jié)合共建“一帶一路”倡議，建設(shè)開放共贏的全球種業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)我國在國際種業(yè)科技格局中的影響力與話語權(quán)。
企業(yè)層面，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，構(gòu)建高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和金融支持等，鼓勵(lì)企業(yè)加大在基因編輯、智能設(shè)計(jì)育種等前沿領(lǐng)域的研發(fā)投入，形成持續(xù)穩(wěn)定的創(chuàng)新投入機(jī)制。深化產(chǎn)學(xué)研融合，建立以企業(yè)為核心的聯(lián)合創(chuàng)新平臺，帶動(dòng)中小企業(yè)配套協(xié)同，形成“鏈主引領(lǐng)、專精配套”的產(chǎn)業(yè)組織體系。推動(dòng)企業(yè)間的創(chuàng)新協(xié)作，減少重復(fù)性研發(fā)，提升行業(yè)整體創(chuàng)新效率，加快從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”的跨越。
市場層面，發(fā)揮市場引導(dǎo)和需求牽引作用，構(gòu)建良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)。加大對國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種業(yè)品牌的宣傳推廣力度，提升消費(fèi)者對國產(chǎn)種子的信任度與品牌認(rèn)同，強(qiáng)化市場競爭優(yōu)勢。健全質(zhì)量監(jiān)管與追溯體系，構(gòu)建權(quán)威、公正的質(zhì)量保障機(jī)制，保障農(nóng)民“買得放心、用得安心”。推動(dòng)市場需求與創(chuàng)新成果的精準(zhǔn)對接，通過訂單式良種推廣、數(shù)字化農(nóng)業(yè)平臺等模式，形成“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)—市場拉動(dòng)—應(yīng)用反饋”的良性循環(huán)。
（作者分別系華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、教授；副教授）
責(zé)任編輯：何燁
